国普网近年来，包头市九原区麻池镇认真落实中央、自治区党委、市委和区委关于社会治理现代化建设的各项部署要求，始终坚持以人民为中心的发展理念，主动适应新形势、新要求，积极探索工作新方法、新途径，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，把调解贯穿矛盾纠纷化解工作始终，做到应调尽调、能调尽调，实现案结、事了、人和，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标，全力维护全镇社会大局平安稳定，不断提高群众的满意度、幸福感。
背景和起因
九原区麻池镇位于包头市南郊，辖区面积38平方公里，下辖19个行政村、4个社区，总人口5.3万人，其中流动人口约3.2万人，是典型的城乡结合部，人口结构复杂、经济结构多元、矛盾纠纷多发，基层治理任务重、难度大、挑战多。
信访代办典型案例
“张书记为我们忙前忙后，积极奔走，如今困扰我们多年的问题终于解决了，我们一直悬着的心也放下了！感谢党的好政策，感谢张书记！”在包头市九原区麻池镇，信访群众紧握着镇党委书记张云升的手，激动地说。
据了解，社保断缴、档案丢失等问题，一直是这14位上访群众的心头大患，困扰了他们多年。但由于该信访事项时间跨度较长、相关资料缺失，导致化解过程中取证困难，问题一直未能解决。为此，麻池镇严格按照九原区推行信访代办制的统一安排，通过“党政同抓、靠前部署、先走一步、快人一拍”，全面推动信访代办工作落地见效。
作为麻池镇“一号代办员”，镇党委书记张云升主动领办代办该信访事项。通过多次主动约访、下访信访人了解诉求，积极走访当年知情人士还原事实，主动对接社保、劳动仲裁等有关部门，带领信访人咨询法律顾问等多种方式，围绕合理诉求，逐项推动。经过三个月的攻坚奋战，14位信访群众的问题终于得到解决，这件历史积案最终得到有效化解。麻池镇通过信访代办模式成功化解的这起陈年积案，只是九原区信访代办制化解积案矛盾的一个缩影。
基层治理方法与成效
近年来，九原区麻池镇积极探索“五个一+七支队伍”的“五七”工作法，打造“麻事好商议”基层治理品牌，全面推动信访代办工作落地见效。充分发挥调解资源集中、部门联合作战的优势，立足镇政府的职能作用，强化党建引领，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展，努力建设更高水平的平安麻池、幸福麻池作出更大的贡献。
打造一个中心举好基层治理“指挥棒”
为了进一步夯实基层治理工作基础，麻池镇于2019年10月成立麻池镇平安建设指挥中心，安装视频监控系统、开通便民服务热线、搭建统一治理平台，在全镇重点地区、场所和部位视频监控，提高源头发现和前端处置能力，及时解决垃圾偷倒处置、历史文物保护、社会治安防控等问题23件。设立“镇长热线”，明晰热线专办流程，及时梳理并解决事关群众利益的大事小情，架起服务群众“连心桥”。同时建立督办考核体系和村（社区）干部考核制度，对工作落实情况进行量化考核，打造反应灵敏的“智慧中枢”。
搭建一个平台细化基层治理“责任田”
麻池镇将镇指挥中心向村（社区）延伸，打造村级综合维稳工作站平台前沿阵地，支部书记担任站长，调动驻村民警、新乡贤、网格员等资源，形成上下联动、优势互补的“多工作站合一、一治理平台多用”实体运行模式。目前，镇、村两级综治平台均运行平稳，调度指挥、热线办理、视频巡查等水平逐步提升，事件按时办结率达96.5%，已成为党委、政府联系群众的重要平台、服务群众的重要渠道。
实行一套机制谋划基层治理“路线图”
麻池镇落实“社会矛盾联查、矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联处、基层平安联创”的社会治理“五个联动”机制，形成上下贯通、左右联通、内外畅通的基层治理格局。强化对苗头性、倾向性、规律性信访问题的研判预警，全面落实矛盾纠纷排查和领导包案责任制，推动化解信访积案7件，12345热线事项办结率达100%，群众满意率达97%以上。
构建一张网格拧成基层治理“一股绳”
麻池镇建立以1个镇党委为核心、23个村（社区）党组织为条块、N个网格为基础的“1+23+N”基层融合治理体系，将全镇划分为185个网格，共选配223名网格信息员，组织包村领导、机关干部、村（社区）网格员开展“结对认亲”网格大走访活动，听民意、访民情、解民忧。依托“人和·九原”系统推行“大联动+微治理”管理模式，每名网格员配备信息联络手机终端及时搜集上报社情民意，目前共掌握了解4.8万人口基本信息，收集1259条社会治理事件、178家企业信息和2174件部件信息，形成“人在格中走、事在网上办”的基层治理新局面。
推广一个品牌蹚出基层治理“新路子”
打造“麻事好商议”镇域议事协商品牌，在镇、村（社区）两级进行推广。着眼于有地议事、有人议事、有机制办事，打造“麻事好商议”议事厅、“心语会客厅”“红色议事长廊”等10个议事阵地，采取“1+6+n”议事协商成员模式和“六步议事协商法”等议事协商制度，统筹各方资源力量解决群众急难愁盼问题。通过“麻事好商议”议事协商机制，已解决基础设施更换、土地纠纷调解、破损路面修整等问题20余件，涌现出镇政府集聚暖心企业及相关部门共同协商解决武家村管道破损、污水漫溢问题，北新社区联合共建单位打造“童乐园”解决孩子课余“无处去”“无人看”难题等基层治理典型案例。
培养七支队伍建强基层治理“人才库”
积极挖掘全镇基层治理人才，聘用5名退休老干部担任“麻事调解员”，选优配强由村（社区）“两委”干部、机关工作人员、驻镇执法、司法人员、驻村民警、综治网格员、新乡贤、人民调解员构成的七支队伍，形成党组织领导下的“群众自治圈”和“社会共治圈”，全面搜集社情民意、化解矛盾纠纷、现场答疑释惑，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。成立麻池镇联合执法中心联合党委，整合多方资源，围绕食品药品、公共卫生、安全生产、市容秩序、交通环境等关系群众切身利益的重点领域开展20余次联合行动，实现齐抓共管工作新格局。
