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辽宁省丹东东港市在 2025 年通过审批，成为辽宁省县域养老服务体系创新试点。在试点创新实施过程中，致力于农村养老服务推动落地。丹东东港市北井子镇将基层治理标杆 “舒心小院” 炕头警务室与村级养老服务深度融合，创新设置养老顾问岗位，整合警务力量、乡贤资源、专业人才，把养老服务送到老人炕头、家门口，让这个兼具矛盾调解、便民服务的基层治理阵地，成为农村老人的 “幸福驿站”，以党建引领的微治理托起农村老人的幸福晚年。
走进北井子镇舒心小院的炕头警务室，几张炕桌围坐着老人和工作人员，养老顾问正耐心为几位老人讲解养老政策，民警则在一旁手把手教老人识别养老诈骗套路，这样温馨的场景每天都在这里上演。作为北井子镇党建引领基层治理的特色阵地，舒心小院炕头警务室原本就以 “贴近群众、服务群众” 为核心，依托派出所民警、司法所工作人员、老党员、乡贤等力量，在村民炕头开展矛盾调解、法治宣传、便民服务。针对农村老龄化加剧，空巢、独居老人养老需求日益增长的现状，北井子镇顺势而为，在炕头警务室创新设置养老顾问岗位，让养老服务与警务服务同频共振、同向发力。
养老顾问团队的组建坚持 “专业 + 本土” 相结合，既邀请退休老党员回村担任养老顾问，同时组织民政系统业务骨干、乡镇卫生院医护人员、律师、心理咨询师等专业人才组建养老服务队伍，提供政策解读、健康咨询、法律援助、心理疏导等专业服务；又吸纳炕头警务室的老党员、老民警、乡贤以及村里有爱心、有精力的低龄老人成为养老服务队伍辅助力量，发挥其地熟、人熟、情况熟的优势，开展日常陪伴、代买代办、邻里互助等暖心服务。专职 + 兼职的养老顾问队伍，让炕头警务室的服务触角精准延伸至每一位老人身边，实现 “养老问题有人答、生活困难有人帮、心里烦闷有人解”。
在炕头警务室，养老顾问的服务早已融入日常、做在经常。针对农村老人不熟悉智能手机、不了解养老政策的问题，养老顾问定期开展 “炕头课堂”，用方言土语讲解养老保险申领、高龄津贴办理、养老机构入住等政策，手把手教老人使用社保查询、线上挂号等便民小程序；结合炕头警务室的反诈宣传工作，养老顾问与民警联动，通过案例讲解、情景模拟等方式，向老人普及养老诈骗、电信诈骗防范知识，累计开展养老反诈宣传 20 余场次，帮助老人守住 “钱袋子”。针对空巢、独居老人的实际需求，养老顾问建立老人信息台账，开展常态化 “炕头走访”，每周至少一次上门了解老人的身体状况、生活需求，为行动不便的老人提供代购药品、代缴费用、上门义诊等服务，累计为老人提供各类便民服务 100 余次，化解养老相关矛盾纠纷 30 余起。
“以前有养老问题不知道问谁，现在炕头警务室就有养老顾问，坐在炕头上就能把问题解决，民警还经常来提醒我们防诈骗，心里特别踏实。” 北井子镇一位独居老人的话，道出了众多农村老人的心声。为了让养老服务更有温度、更具实效，炕头警务室还建立了养老服务 “吹哨报到” 机制，养老顾问在走访中发现老人的急难愁盼问题，可第一时间 “吹哨”，由舒心小院统筹调度镇、村两级资源，联动民政、卫健、村委等部门 “报到” 解决，形成 “发现 - 上报 - 处置 - 回访” 的养老服务闭环。针对部分老人的个性化需求，养老顾问还会量身定制服务方案，将助餐、助浴、助医等养老服务送到老人家中，让农村老人在家门口就能享受到便捷、优质的养老服务。
舒心小院炕头警务室与养老服务的融合，不仅让基层警务工作更有温度，更让村级养老服务实现了从 “无” 到 “有”、从 “有” 到 “优” 的转变。养老顾问的驻守，让炕头警务室成为集 “警务服务、养老咨询、矛盾调解、便民帮扶” 于一体的综合服务阵地，既发挥了党建引领基层治理的组织优势，又整合了多方资源形成养老服务合力，真正实现了 “小事不出村、养老有依靠”。截至目前，北井子镇舒心小院炕头警务室的养老顾问团队已累计为辖区老人提供政策解读 300 余人次、健康咨询 200 余次、心理疏导 50 余次，帮助解决养老实际困难 80 余件，群众满意度达 98% 以上。
下一步，北井子镇将持续深化舒心小院炕头警务室的养老服务功能，进一步优化养老顾问队伍建设，完善服务体系，丰富服务内容，推动养老服务与基层治理、警务服务深度融合，不断提升农村养老服务的精细化、专业化水平，让舒心小院的炕头更暖，让农村老人的晚年更幸福，以基层治理的 “微创新” 书写农村养老服务的 “大文章”。
